De lening wordt gedekt door de gezamenlijke EU-begroting. Eerdere plannen om bevroren tegoeden van de Russische centrale bank te gebruiken, zijn losgelaten. Volgens de regeling mag Oekraïne tot 60 miljard euro inzetten voor wapens. De rest van het bedrag is bestemd voor algemene begrotingssteun.

Brussel stelt dat Oekraïne de lening pas hoeft terug te betalen zodra Rusland schadevergoedingen betaalt voor oorlogsschade. De Europese Unie neemt voorlopig de rentelasten voor haar rekening. Die worden geraamd op ongeveer 3 miljard euro per jaar.

Het besluit leidde tot stevige kritiek vanuit rechtse partijen in meerdere lidstaten. De Hongaarse Europarlementariër Enikő Győri van de Patriots for Europe-fractie zei dat de lening is goedgekeurd “voornamelijk met de stemmen van de EVP tot aan de communisten.” Volgens haar blijft de EU een strategie financieren die “ons geen millimeter dichter bij het einde van deze verwoestende oorlog heeft gebracht.”

Ook de Hongaarse premier Viktor Orbán uitte zorgen. Hij waarschuwde dat gezamenlijke schulden de financiële risico’s op lange termijn doorschuiven naar Europese belastingbetalers. Als Oekraïne niet kan terugbetalen, moeten de lidstaten volgens hem de rekening dragen.

Hongarije, Slowakije en Tsjechië hebben bedongen dat zij niet volledig garant staan voor de financiële verplichtingen.

Kritiek kwam ook uit Slowakije, Tsjechië, Nederland, Duitsland en Kroatië. De Kroatische Europarlementariër Stephen Nikola Bartulica stelde dat de overeenkomst “openlijk moet worden bekritiseerd.” Hij waarschuwde dat het geld “hoogstwaarschijnlijk nooit zal worden terugbetaald,” terwijl “de oorlog doorgaat zonder duidelijk einde.”