Het ministerie van Onderwijs heeft de nieuwe kerndoelen voor burgerschap eerst langs een onderraad van de ministerraad gestuurd vanwege hun “mogelijk politiek gevoelige karakter”. Na die bespreking werd aan de toelichting een passage toegevoegd over “het belang van de democratische rechtsstaat en de bescherming van minderheden”. Pas daarna gingen de stukken naar de Kamer. De leerdoelen zelf werden in de onderraad niet aangepast.