De top werd aanvankelijk gepland door het Hongaars voorzitterschap van de EU-Raad voor eind augustus in Boedapest. De verhuizing wordt door de Hongaarse regering afgekeurd.

Borrells oorspronkelijke plan was om een formele ‘tegenvergadering’ te organiseren, zodat EU-ministers van Buitenlandse Zaken gedwongen zouden worden de top in Boedapest te boycotten. Dit plan stuitte echter op verzet van meerdere lidstaten, die, hoewel ze het niet eens waren met Orbáns aanpak van de oorlog, vonden dat het boycotten van het Hongaars voorzitterschap een schadelijk precedent zou scheppen voor toekomstige EU-samenwerking.

De Luxemburgse minister van Buitenlandse Zaken, Xavier Bettel, verklaart dat hij zou deelnemen aan de informele bijeenkomst in Boedapest en benadrukt het belang van dialoog met de Hongaarse hoofdstad. Spaanse minister José Manuel Albares en de Sloveense minister Tanja Fajon spraken zich eveneens uit tegen een boycot, terwijl Oostenrijkse kanselier Karl Nehammer waarschuwde dat niet met elkaar praten de “slechtste van alle oplossingen” is.

Desondanks eisten andere landen, waaronder Frankrijk en Duitsland, dat Hongarije ‘gestraft’ zou worden voor Orbán’s “vredesmissie”. Tijdens de buitenlandse zakenraad in Brussel werd uiteindelijk besloten de top naar Brussel te verplaatsen, bedoeld als een “symbolische boodschap” aan Hongarije.

Hongaarse Reactie
De Hongaarse minister van Buitenlandse Zaken, Péter Szijjártó, maakte duidelijk dat de verplaatsing voor hem weinig verschil maakt. “Het voelt als een overwinning. Ongeacht de locatie zal de top door Borrell worden voorgezeten en zullen alle ministers aanwezig zijn,” zei hij. Hij vergelijkt de situatie met een kleuterschool en voegt toe: “Of Borrell nu de traditie respecteert en de top in Boedapest houdt, of deze naar Brussel verplaatst, de bijeenkomst blijft vrijwel hetzelfde.”

Om zijn zet kracht bij te zetten, suggereert Borrell ook juridische stappen tegen Boedapest te overwegen wegens vermeende schendingen van EU-verdragen die loyaliteit en solidariteit vereisen. “Elk lidstaat is soeverein in zijn buitenlands beleid, maar als ze lid zijn van deze club, moeten ze de verdragen naleven,” aldus Borrell.