De onderhandelingen verlopen al weken moeizaam. De coalitie slaagde er niet in om vooraf afspraken te maken met oppositiepartijen. Daardoor dreigt het minderheidskabinet een begroting in te dienen waarvoor op dit moment geen meerderheid in de Tweede Kamer bestaat. Daar komt bij dat de drie coalitiepartijen het onderling nog niet eens zijn over belangrijke onderdelen van het financiële pakket.

Vooral de vermogensrendementsheffing in box 3 en de bezuinigingen op de sociale zekerheid zorgen voor verdeeldheid. D66 en CDA willen volgens betrokkenen voorkomen dat de begroting te veel naar rechts opschuift. Zij hopen daarmee ruimte te houden voor steun van PRO.

Die partij is de grootste oppositiepartij in zowel de Tweede als de Eerste Kamer. Daardoor kan PRO een doorslaggevende rol spelen bij het vinden van meerderheden. PRO wil dat een bezuiniging van ruim 6 miljard euro op de sociale zekerheid wordt geschrapt. Daarnaast vindt de partij dat vermogenden juist zwaarder moeten worden belast. Dat botst met de lijn van de VVD.

De liberalen kijken inhoudelijk anders naar de voorstellen van PRO. Binnen de VVD leeft bovendien de zorg dat tegemoetkomingen aan links ten koste gaan van de relatie met JA21 en SGP. De coalitie kan in de Tweede Kamer namelijk ook proberen steun aan de rechterkant te vinden.

Met steun van JA21 en SGP kan het kabinet in de Tweede Kamer een meerderheid organiseren. In de Eerste Kamer is die combinatie echter niet voldoende. Daarmee zit de coalitie in een lastige positie. Een begroting die voldoende naar links opschuift om PRO binnenboord te halen, kan steun aan de rechterkant kosten. Een rechtser pakket kan juist de deur naar PRO sluiten.