Het college van burgemeester en wethouders verleende hiervoor een omgevingsvergunning. Tegen dat besluit kwam bezwaar van de Vereniging van Mede-eigenaren Woonwinkelcentrum De Meent. Die vroeg de rechter in een spoedprocedure om de vergunning voorlopig te schorsen. Dat verzoek is afgewezen.

De rechter benadrukt dat hij niet oordeelt over de vraag óf Papendrecht asielzoekers moet opvangen. Dat noemt hij een politiek-bestuurlijke keuze. Wel keek hij naar de vraag of deze specifieke locatie geschikt is en of alle belangen zorgvuldig zijn afgewogen.

Zorgen om overlast en veiligheid
De voorzieningenrechter zegt begrip te hebben voor de zorgen van omwonenden. Zij vrezen dat de komst van tachtig jongeren van vijftien tot achttien jaar gevolgen heeft voor hun woonomgeving. De rechter stelt dat het college bij de vergunningverlening niet hoeft uit te gaan van overlast in de openbare ruimte. Dat is volgens hem een kwestie van handhaving.

Tegelijkertijd kan sociale veiligheid niet volledig buiten beschouwing blijven. De rechter wijst erop dat het om een bijzondere doelgroep gaat. Daarom moet het college ook in het ruimtelijke besluit aandacht hebben voor dit aspect.

Een belangrijk punt in de uitspraak is het veiligheidsplan. Bij de aanvraag werd aangekondigd dat zo’n plan zou worden opgesteld. Dat is tot nu toe nog niet gebeurd. Ook is in de vergunning niet vastgelegd dat dit vóór de opening moet gebeuren.

De rechter heeft daarom bepaald dat de opvanglocatie pas in gebruik mag worden genomen nadat het veiligheidsplan is vastgesteld. Dat is een harde voorwaarde voor opening.

Geluid en tekort aan opvang
Over het geluidsonderzoek is de rechter kritisch. Op twee punten is dat volgens hem onduidelijk. Toch ziet hij hierin geen reden om de vergunning te schorsen. Die punten kunnen later in de bezwaarprocedure worden beoordeeld.

Vanwege het grote tekort aan opvangplekken laat de rechter het belang van het COA zwaarder wegen. Ook andere bezwaren van omwonenden leiden niet tot een verbod op ingebruikname.

SGP-fractievoorzitter Ardjan Boersma noemt de uitspraak begrijpelijk. ‘SGP Papendrecht heeft altijd gezegd dat er goede afspraken moeten worden gemaakt over de randvoorwaarden zoals onderwijs en vrijetijdsbesteding vóórdat de opvanglocatie aan de Weteringsingel opengaat.’ Volgens hem geldt dat ook voor veiligheid en het voorkomen van overlast. ‘De rechter geeft nu groen licht voor de opvanglocatie, maar verplicht het college wel om voor de opening éérst het veiligheidsplan op te stellen.’

De gemeente Papendrecht zegt zich te kunnen vinden in het oordeel. ‘We onderschrijven het belang van een zorgvuldig vastgesteld veiligheidsplan.’ Volgens de gemeente wordt daar momenteel aan gewerkt door COA, gemeente en politie. Het plan zou medio februari worden vastgesteld.