Het azc aan de Balgweg moet plaats bieden aan maximaal 255 asielzoekers. De opening staat gepland voor de zomer van 2026. De vergunningprocedure liep eerder vertraging op, omdat het dossier niet compleet was. Inmiddels is wel een omgevingsvergunning verleend om af te wijken van het bestemmingsplan, maar belangrijke vergunningen ontbreken nog. Het gaat om de technische bouwvergunning en een vergunning voor de aanleg van de inrit.

COA start met voorbereidingen
Ondanks het ontbreken van deze vergunningen is het COA al begonnen met werkzaamheden op het terrein. Volgens de organisatie gaat het om gebruikelijke stappen in een bouwproces. Woordvoerder Heleen Slob zegt tegenover Noordhollands Dagblad: „Het gaat om werkzaamheden die nodig zijn om het terrein klaar te maken voor de bouw, zoals het bouwrijp maken van de locatie.”

Volgens haar is dat een bewuste keuze om tijd te winnen. „Deze stappen zijn belangrijk, omdat bouwprojecten vaak veel tijd vergen en het voorbereiden van het terrein tijd wint in het hele proces.”

De gemeente bevestigt dat hiervoor toestemming is gegeven. Welke werkzaamheden precies zijn uitgevoerd of nog gepland staan, is niet duidelijk gemaakt. Wel benadrukt de gemeente dat het azc pas in gebruik mag worden genomen als alle vergunningen definitief rond zijn.

Juridische grenzen zijn duidelijk
Volgens juridisch expert Fred Hobma van de TU Delft ligt de grens helder. „Voordat je mag gaan bouwen, moeten vergunningen op orde zijn. Zonder vergunningen bouwen, dat mag niet in ons systeem. Het is absoluut verboden,” zegt hij tegenover Noordhollands Dagblad.

Hij maakt onderscheid tussen bouwen en voorbereiden. Sommige voorbereidende werkzaamheden kunnen volgens hem wel plaatsvinden, bijvoorbeeld als een bezwaarprocedure nog loopt. Maar dat geldt niet voor het daadwerkelijke bouwen. „Het echte bouwen, waarvoor de technische bouwvergunning nodig is, mag absoluut niet.”

Hobma wijst op het verschil tussen twee soorten vergunningen. „De omgevingsvergunning voor de bouwactiviteit, dat is de technische toets. De omgevingsvergunning voor de omgevingsactiviteiten, dat is de stedenbouwkundige toets. Die moeten er altijd zijn, anders mag er geen activiteit zijn.” De gemeente moet daarop toezien.

Onrust onder bewoners
Bij omwonenden leidt de situatie tot onvrede. Zij zeggen al maanden vragen te stellen over de plannen. Het gaat onder meer om vergunningen, bodemonderzoek, infrastructuur en verantwoordelijkheden. Volgens hen blijft veel onduidelijk.

Een woordvoerder van de bewonersgroep zegt tegenover Noordhollands Dagblad: „De volgorde is precies omgedraaid: eerst akkoord voor werkzaamheden, daarna pas controleren of alles juridisch klopt.” Bewoners willen dat alle vragen worden beantwoord voordat het project verdergaat.

Belanghebbenden kunnen nog bezwaar maken tegen de verleende vergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan. Daarvoor geldt een termijn van zes weken. Ook tegen de nog te verlenen vergunningen kan bezwaar worden ingediend.

Planning blijft staan
Het COA houdt vast aan de planning. De organisatie wil de werkzaamheden dit jaar afronden. Daarna moet het azc in de zomer van 2026 in gebruik worden genomen.

Volgens Hobma verandert dat niets aan de juridische regels. „Het gaat alleen over bepaalde voorbereidende werkzaamheden die onder uitzonderingen vallen. Bouwen zonder vergunning is nog steeds strikt verboden.”