Volgens de publicatie is sprake van een oneigenlijke hiërarchie in ‘bepaalde wijken’: “Daar beginnen kinderen niet meer bij de Jumbo te werken, maar doen ze hun eerste criminele klusjes. Zo wordt zo’n hele wijk vanaf jongs af aan langzaam het criminele circuit ingetrokken waardoor die zich tegen de staat kan keren. Dan heerst er een andere hiërarchie”. Volgens de onderzoekers bouwen criminele netwerken in bepaalde buurten en wijken zoveel invloed en macht op dat “overheden in bepaalde wijken, sectoren of maatschappelijke domeinen langzaam de controle verliezen”. Volgens de auteurs zouden zulke netwerken steeds meer bepalen wat er in bepaalde wijken gebeurt, terwijl burgers en bedrijven afhankelijk raken van illegale structuren in plaats van de overheid op het gebied van huisvesting, werk, leningen of justitie. Een ander ’sociaal vangnet’ wordt het zelfs genoemd.