Dat blijkt uit Prinsjesdagstukken die in handen zijn van RTL Nieuws. De begroting is het resultaat van lange en moeizame onderhandelingen binnen de minderheidscoalitie van D66, VVD en CDA. Tot kort voor de deadline werd over de financiële plannen gesproken.

Minister van Financiën Eelco Heinen van de VVD zegt volgens RTL dat de uiteindelijke begroting een goede basis biedt om brede steun te zoeken in zowel de Tweede als de Eerste Kamer. Dat is noodzakelijk. Het kabinet beschikt zelf niet over een meerderheid en is dus afhankelijk van oppositiepartijen.

Een van de grootste veranderingen betreft de AOW. De voorgenomen bezuiniging van 2,8 miljard euro gaat definitief niet door. Dat was eerder al aangekondigd, maar is nu ook in de begroting verwerkt. Daarmee ontstaat een fors gat in de overheidsfinanciën. Voor ongeveer één miljard euro is inmiddels dekking gevonden. Voor het resterende bedrag wil het kabinet verder overleggen met werkgevers en vakbonden. De coalitie schuift daarmee een deel van de financiële oplossing naar later.

Ook een andere ingreep in de sociale zekerheid wordt volledig geschrapt. Het kabinet was van plan het maximale dagloon voor uitkeringen met 20 procent te verlagen. Dat plan gaat niet door. Het schrappen daarvan kost de schatkist 824 miljoen euro. Daarmee verdwijnt ook de veelbesproken zogenoemde ‘bevalboete’. Die regeling zou zwangere vrouwen kunnen raken via een lagere uitkering. Nu de verlaging van het maximale dagloon vervalt, gaat ook die maatregel van tafel. De keuze betekent opnieuw een forse verzachting van het eerdere pakket.

Ook de geplande hervorming van de werkloosheidsuitkering wordt naar achteren geschoven. Het kabinet wilde de maximale WW-duur halveren van 24 naar 12 maanden. Die maatregel zou eerder ingaan, maar wordt nu een jaar uitgesteld tot 2029. Dat kost 684 miljoen euro.

Het kabinet gebruikt het uitstel om meer tijd te creëren voor overleg met werkgevers en vakbonden. Ook het plan om de tegemoetkoming voor arbeidsongeschikten af te schaffen wordt een jaar vooruitgeschoven. Dat levert een extra kostenpost op van 310 miljoen euro.

De verzachtingen moeten wel worden gefinancierd. Een deel van de rekening komt terecht bij hogere inkomens. Zij gaan gezamenlijk ongeveer driekwart miljard euro meer belasting betalen.  Tegelijkertijd wil het kabinet fors snijden in de omvang van de overheid. Dat moet de komende twee jaar bijna 2 miljard euro opleveren. Nog eens 200 miljoen euro moet worden gevonden door de overheid slagvaardiger te maken. Verder financiering van de plannen van de overheid is nog niet duidelijk geworden uit de gelekte stukken.