Bijna een kwart eeuw na de moord op Pim Fortuyn duikt Volkert van der Graaf ineens weer op tussen demonstranten op het Museumplein. Voor velen was het een ongemakkelijk beeld: de man die Fortuyn doodschoot, ogenschijnlijk zorgeloos in een vakbondsprotest. Maar achter die verontwaardiging ligt een oudere en grotere kwestie. Want nog altijd zijn er vragen over het wapen, het motief, de beveiliging, de rol van de inlichtingendiensten en het onderzoek dat nooit onder ede werd gevoerd. Wie het dossier opnieuw openslaat, ziet geen hard bewijs voor een complot. Wel ziet hij een reeks losse eindjes die na 24 jaar nog steeds niet zijn afgehecht.